Në fjalimin për gjendjen e vendit, presidenti i Komisionit përshkroi ato që tingëllonin si plane të mëdha për sigurinë evropiane, por pyetje të mëdha mbeten pa përgjigje.
Një Këshill i ri i Sigurisë Evropiane, një protokoll emergjence dhe një iniciativë e re strategjike mundësuese: në fjalimin e saj për Gjendjen e Unionit të mërkurën, Presidentja e Komisionit Ursula von der Leyen paraqiti një arkitekturë të re sigurie për Evropën. Por disa pikëpyetje ende qëndrojnë mbi të.
Me luftën në Ukrainë që po përhapet gjithnjë e më shumë në krahun lindor të Evropës dhe Rusinë që po intensifikon fushatën e saj të sulmeve sabotuese dhe pushtimeve me dronë, siguria dhe mbrojtja zunë vend qendror në fjalimin vjetor të von der Leyen.
“Ne tashmë kemi shumë mjete. Dhe po e forcojmë punën tonë me NATO-n. Por doktrina jonë, institucionet tona dhe vendimmarrja jonë nuk kanë ecur në hap me realitetin e ri”, tha ajo.
Fjalimi paraqiti disa nga elementët kryesorë që priten në strategjinë e re të sigurisë së BE-së, e cila pritet të publikohet muajin e ardhshëm, e cila synon të ripërcaktojë arkitekturën e sigurisë së Evropës.
Këshilli i Sigurisë Evropiane
Ndër propozimet më të rëndësishme që von der Leyen prezantoi është një format i ri politik i fokusuar në siguri i quajtur Këshilli i Sigurisë Evropiane, një konfigurim i veçantë i samitit të liderëve të BE-së që do të përfshijë partnerë si Ukraina, Mbretëria e Bashkuar, Norvegjia dhe Kanadaja.
Në praktikë, udhëheqës si Presidenti ukrainas Volodymyr Zelenskyy ftohen shpesh në mbledhjet e Këshillit Evropian. Formati i ri do ta institucionalizonte këtë marrëdhënie, duke i dhënë asaj një kornizë të dedikuar për të diskutuar çështjet e sigurisë.
“Për një kohë të gjatë, ne kemi diskutuar një format udhëheqësish të përqendruar në sigurinë e kontinentit tonë”, tha von der Leyen. “Kjo është edhe më urgjente tani, duke pasur parasysh natyrën dhe shkallën e rreziqeve në lojë. Kjo është arsyeja pse ne do të paraqesim idetë tona për ta bërë realitet një Këshill Evropian të Sigurisë.”
Ideja në vetvete nuk është e re. Presidenti francez Emmanuel Macron e prezantoi atë gjatë fushatës së tij presidenciale të vitit 2017 dhe mori mbështetje zyrtare vitin pasardhës në Deklaratën franko-gjermane të Mesebergut.
“Nuk mund ta lejojmë veten të qëndrojmë me status quo-në. Doktrinat dhe institucionet, të cilat u krijuan gjatë kohës së paqes, nuk janë më të përshtatshme për këtë qëllim”, tha Komisioneri Evropian për Mbrojtjen, Andrius Kubilius.
Megjithatë, mbetet e paqartë se si kjo kalon nga propozimi në realitet: von der Leyen nuk caktoi një datë fillimi dhe nuk ofroi rezultate të prekshme përtej përgatitjes së sigurisë së Evropës për të ardhmen. Se sa do të mbivendoset iniciativa e re me NATO-n dhe të ashtuquajturin Koalicion të Vullnetit është gjithashtu një çështje e hapur.
“Një Këshill i Sigurisë Evropiane nuk është ilaç për të gjitha problemet. Konsensusi me sa duket do të ishte ende i nevojshëm, por krahasuar me Këshillin Evropian, një perceptim i kërcënimit të përbashkët me sa duket do të ngjallte një ndjenjë më të madhe besimi dhe fati të përbashkët midis anëtarëve të tij”, shkroi Nathalie Tocci, drejtoreshë e Institutit Ndërkombëtar të Affari-t në Romë, në një përmbledhje të politikave.
Protokolli i sigurisë së emergjencës
Lufta hibride ishte një tjetër pikë e nxehtë e madhe, pas javësh të shënuara nga një sërë aktesh sabotimi të dyshuara nga Rusia, përpjekjesh sulmesh dhe ndërhyrjesh me dronë që synonin destabilizimin e vendeve të BE-së.
“Evropa ka nevojë për manualin e saj kundër-hibrid”, tha von der Leyen të mërkurën. “Ne kemi nevojë urgjente për një konsensus se si t’i përgjigjemi incidenteve të caktuara: atyre që bien nën agresion të armatosur, por që kërcënojnë qartë sigurinë tonë kombëtare. Me fjalë të tjera, një mekanizëm për të mbështetur Nenin 4 të NATO-s.”
Neni 4 u lejon anëtarëve të NATO-s të kërkojnë zyrtarisht konsultime emergjente kur besojnë se siguria, integriteti territorial ose pavarësia e tyre politike është nën kërcënim.
Për von der Leyen, blloku ka nevojë për versionin e vet të Nenit 4, të quajtur Protokoll i Sigurisë Emergjente, i ndërtuar mbi klauzolën e mbrojtjes së ndërsjellë të traktatit të BE-së, i cili thotë se “kur një shtet anëtar i BE-së është shënjestër e agresionit të armatosur në territorin e tij, shtetet e tjera anëtare duhet ta ndihmojnë atë me të gjitha mjetet që kanë në dorë”.
Klauzola e mbrojtjes së ndërsjellë u rishfaq në fillim të këtij viti kur një dron i prodhuar në Iran, i dyshuar se ishte lëshuar nga milicia libaneze Hezbollah, shënjestroi një bazë ajrore britanike në Qipro – një anëtare e BE-së, por jo e NATO-s.
Diskutimet rreth klauzolës nxitën një ushtrim “lojërash lufte” të kryer nga ambasadorët e BE-së për të përcaktuar se çfarë do të thoshte aktivizimi i saj në praktikë, dhe protokolli i sigurisë i von der Leyen duket se e çon përgatitjen një hap më tej.
“Kur nxitet nga një shtet anëtar, të gjitha shtetet anëtare do të mblidhen për të koordinuar një përgjigje evropiane [dhe] për të penguar përshkallëzimin e mëtejshëm dhe për të zbutur ndikimin”, tha ajo.
Në të njëjtën kohë, zyrtarët e BE-së kanë paralajmëruar më parë se thirrja e klauzolës së mbrojtjes së ndërsjellë mund ta nxisë më tej SHBA-në të shkëputet nga NATO-ja – edhe pse “ndihma” nuk do të thotë automatikisht bashkim me një konflikt të armatosur, dhe në vend të kësaj mund të marrë formën e mbështetjes financiare ose mbrojtjes civile.
Ndërsa kërcënimet hibride në të gjithë Evropën po bëhen gjithnjë e më kinetike, avantazhi i një klauzole mbrojtëse evropiane është se ajo mund të aktivizohet edhe për aktivitete me intensitet më të ulët, pa kërkuar domosdoshmërisht një përgjigje ushtarake, kupton Euronews.
Oana Lungescu, ish-zëdhënësja e NATO-s, tha se, ndërsa është e mirëpritur që Presidentja e Komisionit dëshiron një bashkëpunim më të ngushtë BE-NATO, është e vështirë të kuptohet se si kjo do ta dekurajonte në të vërtetë Rusinë.
“Protokollet dhe manualet tashmë ekzistojnë në të dyja organizatat,” tha ajo.
Mundësuesit strategjikë
Ndërsa SHBA-të sinjalizojnë qëllimin e tyre për të zvogëluar praninë e tyre ushtarake në Evropë, në varësi të një rishikimi të qëndrimit që pritet të bëhet më vonë këtë vit, BE-ja tani po përpiqet të plotësojë boshllëqet kryesore të aftësive mbrojtëse të njohura si mundësues strategjikë.
Mundësuesit strategjikë janë shtylla kurrizore logjistike e luftës moderne: satelitët, transporti ajror, furnizimi me karburant dhe aftësitë e inteligjencës që u lejojnë forcave ushtarake të operojnë në mënyrë efektive.
“Lufta në Ukrainë na ka treguar rëndësinë e faktorëve strategjikë që mundësuan këtë,” tha von der Leyen. “Këto sisteme janë thelbësore dhe ne kemi nevojë për më shumë prej tyre. Vetëm së bashku Evropa ka shkallën e duhur për t’i ofruar ato.”
Për këtë qëllim, ajo njoftoi një Instrument të ri Evropian për Mundësuesit Strategjikë, që synon të kanalizojë investimet afatgjata të nevojshme për të ndërtuar këto aftësi në përputhje me NATO-n.
Në qershor, Komisioneri Kubilius paralajmëroi se zëvendësimi i aseteve ushtarake amerikane në Evropë do të kërkonte një investim marramendës prej 500 miliardë eurosh.
Se si saktësisht instrumenti i ri do ta mbyllë këtë boshllëk mbetet e paqartë, ndërsa Brukseli përpiqet të gjejë një mënyrë për të nxitur investimet kombëtare në këtë zonë.
“Ne i mirëpresim aleatët dhe partnerët tanë evropianë që po bëjnë më shumë në mbështetje të sigurisë sonë të përbashkët”, tha një zyrtar i NATO-s për Euronews. “NATO është themeli i mbrojtjes sonë kolektive dhe ne do të vazhdojmë të punojmë ngushtë me BE-në në ndjekje të axhendës sonë të përbashkët.”/Euronews.com
The post Brenda propozimit të von der Leyen për një arkitekturë të re të sigurisë së BE-së appeared first on Euronews Albania.
